一、上世紀(jì)90年代以來(lái)五次典型下行成因與應(yīng)對(duì)分析

（一）第一次下行（1993年7月-2001年12月）：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，價(jià)格秩序重構(gòu)、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，疊加亞洲金融危機(jī)和進(jìn)口沖擊，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌。

二、我國(guó)鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入第六次下行周期

2020年以來(lái)的新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍采取寬松的貨幣政策來(lái)提振本土經(jīng)濟(jì)，但也給后續(xù)通脹危機(jī)埋下隱患。2021年，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)外通脹危機(jī)不斷累積、能源供需缺口逐漸增大，導(dǎo)致包括鋼材在內(nèi)的大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。

2021年我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展同樣出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)。當(dāng)年行業(yè)利潤(rùn)達(dá)3524億元（鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)），創(chuàng)歷史新高，但12月全行業(yè)虧損；鋼材八大品種平均價(jià)格從1月份的4870元/噸大幅上漲至5月份的6139元/噸 （其中5月第二周高達(dá)6744元/噸），后又在12月降至5235元/噸。11月份，受疫情、能耗雙控特別是地產(chǎn)“暴雷”影響，鋼材需求銳減，價(jià)格也從10月份的6065元/噸快速降至5422元/噸，由此開(kāi)啟本輪下行通道。

之所以認(rèn)為行業(yè)進(jìn)入了下行通道或下行周期，主要原因是占鋼材消費(fèi)比重近35%的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，很難再維持近年來(lái)建筑鋼材消費(fèi)水平，更難提供消費(fèi)增量，除非有重大調(diào)整（如快速大規(guī)模推行鋼結(jié)構(gòu)建筑），鋼材消費(fèi)量、價(jià)格和效益的較大幅度增長(zhǎng)短期內(nèi)已經(jīng)不具備支撐條件。

2022年以來(lái)，地緣政治沖突進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掀起加息潮對(duì)抗通脹，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，鋼材需求明顯萎縮，但原燃料采購(gòu)成本較長(zhǎng)時(shí)間處于高位，特別是焦炭已經(jīng)成為又一影響成本的重要因素。鋼鐵市場(chǎng)呈現(xiàn)供給減量、需求收縮、成本上漲、利潤(rùn)下滑等特征，鋼材價(jià)格持續(xù)下行?？傮w看，今年鋼鐵行業(yè)已經(jīng)度過(guò)最艱難的7月份，8月份實(shí)現(xiàn)小幅抬頭，9月份進(jìn)一步回升，全年將保持盈利，但下行趨勢(shì)沒(méi)有改變?？紤]到疫情、地緣政治、置換產(chǎn)能逐步落地等因素，明年如無(wú)重大利好，鋼鐵行業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、應(yīng)對(duì)策略探討

黨的二十大報(bào)告提出，未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)正處于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，面臨的困難和挑戰(zhàn)是全球性的，但也蘊(yùn)含著無(wú)限發(fā)展機(jī)遇，是中國(guó)鋼鐵工業(yè)引領(lǐng)全球必須要攻克的難關(guān)，需要政府、行業(yè)和企業(yè)勠力同心，共同應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，建議重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）政府層面

一是繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，積極探索調(diào)控新方式。如暢通產(chǎn)能指標(biāo)、產(chǎn)量指標(biāo)、能耗指標(biāo)等要素流動(dòng)通道，優(yōu)化要素資源配置，支撐我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；引導(dǎo)底單外產(chǎn)能、統(tǒng)計(jì)外產(chǎn)量合規(guī)化或有序退出；適時(shí)引入合理產(chǎn)能利用率指標(biāo)，從產(chǎn)量端緩解批建不符等建設(shè)端監(jiān)管困境等。

二是進(jìn)一步鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快兼并重組步伐，包括跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制及產(chǎn)業(yè)鏈重組，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，發(fā)揮更大的重組整合協(xié)同效應(yīng)。

三是加強(qiáng)原燃料保供穩(wěn)價(jià)力度，如進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)鐵礦石和廢鋼資源保障，適度放開(kāi)焦煤企業(yè)限產(chǎn)管理。

四是鼓勵(lì)高端產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定并提升高端產(chǎn)品全球市場(chǎng)份額。

五是優(yōu)化鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同發(fā)展。如大規(guī)模推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，經(jīng)初步測(cè)算，若考慮80%新增公路橋梁和70%房屋采用鋼結(jié)構(gòu)，年用鋼增量將達(dá)到億噸量級(jí)（基于2021年數(shù)據(jù)測(cè)算）。

（二）行業(yè)層面

一是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)下游行業(yè)廣泛引用鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，暢通鋼鐵應(yīng)用通道。

二是加快推動(dòng)鋼鐵材料替代，如鋼制公共設(shè)施、家具、餐具等，也包括鋼結(jié)構(gòu)建筑。

三是組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各方，加強(qiáng)鋼鐵材料基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、新材料研發(fā)、高端裝備等實(shí)現(xiàn)重大突破。

四是堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)鋼行業(yè)能效提升、智能制造、綠色低碳等重點(diǎn)工作。

（三）企業(yè)層面

一是以極致能效為主線，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)線升級(jí)、管理優(yōu)化等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳協(xié)同發(fā)展。

二是充分把握下行期的發(fā)展機(jī)遇強(qiáng)身健體。不同于上行期企業(yè)要積極生產(chǎn)和固本培元，下行期側(cè)重于降本增效、技改升級(jí)、兼并重組等，如2015年建龍集團(tuán)成功整合500萬(wàn)噸規(guī)模的山西海鑫鋼鐵集團(tuán)。

三是以拓展生存空間為導(dǎo)向，及時(shí)謀劃轉(zhuǎn)型突破提升。如傳統(tǒng)建筑用鋼（鋼筋和線材）需求下降，相關(guān)企業(yè)須及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

四是積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化進(jìn)程，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)效率、管控能力和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步建立卓越產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是堅(jiān)持“三定三不要”1原則，積極應(yīng)對(duì)，在市場(chǎng)沖擊中獲得新的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)